近年來(lái)，全球范圍內(nèi)頻發(fā)的災(zāi)害放大了城市面臨災(zāi)害時(shí)的“脆弱”。居安思危，提升城市應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大風(fēng)險(xiǎn)的韌性城市逐漸走入大眾視野。韌性城市“韌”在哪？韌性城市如何建？
本期智囊團(tuán)“安全十問(wèn)”邀請(qǐng)到辰安科技科學(xué)與技術(shù)委員會(huì)委員、清華大學(xué)公共安全研究院副研究員孫占輝老師，帶大家走進(jìn)韌性城市的過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)。
01
問(wèn)：什么是韌性城市？韌性城市具有哪些特征？
答：從公共安全角度來(lái)看，韌性城市是指能夠憑借自身能力抵御災(zāi)害和事故，減輕災(zāi)害事故損失，并合理地調(diào)配資源以從災(zāi)害事故中快速恢復(fù)過(guò)來(lái)的城市。當(dāng)災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，韌性城市能夠及時(shí)感知、快速應(yīng)對(duì)、迅速恢復(fù)，保持城市基本正常運(yùn)行，并通過(guò)自我調(diào)節(jié)來(lái)更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)的災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)。一般認(rèn)為，韌性城市具有穩(wěn)健性、多樣性、冗余性、恢復(fù)性和適應(yīng)性五大特征。
02
問(wèn)：韌性城市是紐約、巴黎、倫敦、東京等城市較早啟動(dòng)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)相對(duì)而言起步稍晚。國(guó)內(nèi)的“韌性城市”建設(shè)現(xiàn)狀是怎樣的？所涵蓋的范圍是否全面，是否切中要害？韌性城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)有哪些？
答：國(guó)內(nèi)目前也有很多“韌性城市”的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，就我了解到的不全面的信息而言，“韌性城市”建設(shè)目前更多的是從整體規(guī)劃或者局部規(guī)劃改進(jìn)著手。從整體角度而言，涵蓋的范圍還是可以的，接下來(lái)需要針對(duì)我國(guó)城市所面臨的具體問(wèn)題、具體風(fēng)險(xiǎn)，從技術(shù)、系統(tǒng)、管理、文化等多個(gè)方面來(lái)不斷完善“韌性城市”。特別需要指出的是，不同的城市在進(jìn)行韌性城市建設(shè)時(shí)所面對(duì)的挑戰(zhàn)是不同的，尤其需要進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)規(guī)劃建設(shè)，不能采用拿來(lái)主義。
當(dāng)前韌性城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：第一，城市安全形勢(shì)日益復(fù)雜，隨著城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，人口、資源、環(huán)境方面的矛盾日益突出，各類(lèi)“城市病”引發(fā)的綜合性風(fēng)險(xiǎn)日益增加；第二，當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)；第三，基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警仍存在不足；第四，城市運(yùn)行的基礎(chǔ)情況和底數(shù)尚未完全掌握；第五，基層基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)；第六，韌性和發(fā)展需要統(tǒng)一規(guī)劃、通盤(pán)考慮。
03
問(wèn)：國(guó)內(nèi)韌性城市建設(shè)未來(lái)還有哪些進(jìn)步和想象的空間？
答：國(guó)內(nèi)韌性城市建設(shè)重點(diǎn)圍繞城市空間韌性、工程韌性、管理韌性、社會(huì)韌性等領(lǐng)域開(kāi)展行動(dòng)，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、改造、管理、文化等多個(gè)方面。但是目前國(guó)內(nèi)韌性城市建設(shè)還存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待解決和探索：
首先，發(fā)展韌性城市建設(shè)層次縱深。近年來(lái)，在北京、上海、深圳等城市，韌性城市理念已經(jīng)深入融合城市建設(shè)和管理等領(lǐng)域，但尚未在城市基層得到普及。社區(qū)/街道是城市的最小有機(jī)單元，是城市安全文化和韌性理念發(fā)展的沃土。進(jìn)一步建設(shè)具有中國(guó)特色的韌性城市和提高城市韌性水平，必須發(fā)動(dòng)基層群眾的力量和借鑒其自主管理能動(dòng)性，對(duì)此未來(lái)需加強(qiáng)韌性社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)和居民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高韌性理念的社會(huì)普及率，增強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。
其次，筑牢韌性城市風(fēng)險(xiǎn)感知底座。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，城市安全新舊風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。近年來(lái)，燃?xì)獗?、電?dòng)車(chē)火災(zāi)、橋梁坍塌、城市內(nèi)澇等事故災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，依托我國(guó)傳感器技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等，加快城市燃?xì)?、消防、水?wù)、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域?yàn)?zāi)害要素監(jiān)測(cè)，匯聚地理信息數(shù)據(jù)、重要防護(hù)目標(biāo)數(shù)據(jù)、應(yīng)急能力數(shù)據(jù)、承災(zāi)載體數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)視頻等重要數(shù)據(jù)，打造全災(zāi)種、多源數(shù)據(jù)融合的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，深化災(zāi)害機(jī)理模型、大數(shù)據(jù)、人工智能等融合研究，突破災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的超早期識(shí)別技術(shù)，提升防范城市災(zāi)害隱患能力。加強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各主體協(xié)同合作，共同推進(jìn)城市系統(tǒng)全領(lǐng)域全方面的風(fēng)險(xiǎn)感知體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理降本、增效和韌性。
最后，加強(qiáng)韌性理念文化向基層延展。構(gòu)建安全文化教育體系、完善公共安全保障網(wǎng)，已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前的一項(xiàng)重要國(guó)策。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，要完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，培育安全文化，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。未來(lái)，實(shí)現(xiàn)基層韌性治理高質(zhì)量發(fā)展，需要加強(qiáng)發(fā)展韌性城市理念，踐行韌性治理工作，弘揚(yáng)韌性文化，逐步形成人人主動(dòng)提升個(gè)體韌性、自覺(jué)踐行韌性城市理念、積極參與韌性城市建設(shè)的良好氛圍。
04
問(wèn)：作為專(zhuān)注于公共安全領(lǐng)域的企業(yè)，辰安科技在韌性城市建設(shè)方面有哪些突出優(yōu)勢(shì)？
答：作為清華大學(xué)在公共安全領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化單位，辰安科技具備從韌性城市的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)到應(yīng)用場(chǎng)景落地實(shí)施的全流程服務(wù)能力。辰安科技的韌性城市綜合解決方案，通過(guò)匯聚全域多網(wǎng)、多維、多元、全量相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，搭建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的韌性城市綜合管理信息化工作平臺(tái)，打造城市信息底座。在此基礎(chǔ)上，辰安科技的韌性城市解決方案特別注重問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)韌性城市的各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景提供針對(duì)性的設(shè)計(jì)，覆蓋安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮決策、救援和重建等全過(guò)程，為深化城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享、提高城市安全韌性水平提供抓手與支撐。
05
問(wèn)：可否介紹下辰安科技韌性城市的建設(shè)實(shí)效？達(dá)到這些實(shí)效，辰安科技在技術(shù)突破和創(chuàng)新上具體做了哪些工作？
答：韌性城市建設(shè)與技術(shù)的更新迭代密不可分。抓好新一代信息技術(shù)賦能，將“新基建”部署與公共安全業(yè)務(wù)深度融合，充分利用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)安全發(fā)展，加大城市安全運(yùn)行設(shè)施投入，必將有力推動(dòng)韌性城市建設(shè)，進(jìn)一步提升城市公共安全治理能力。
現(xiàn)階段，辰安科技通過(guò)落實(shí)城市空間風(fēng)險(xiǎn)源頭治理、分級(jí)防控等城市安全主動(dòng)保障能力，在管理模式創(chuàng)新的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展城市公共安全保障關(guān)鍵技術(shù)。針對(duì)城市高風(fēng)險(xiǎn)空間致災(zāi)因子實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合預(yù)警防控和處置決策支持的技術(shù)需求，辰安已建立風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)感知、多網(wǎng)融合傳輸、大數(shù)據(jù)分析、專(zhuān)業(yè)模型預(yù)測(cè)和事故預(yù)警聯(lián)動(dòng)的“全鏈條”韌性城市安全防控技術(shù)體系架構(gòu)，形成了燃?xì)獍踩?、電?dòng)車(chē)消防安全、智慧水務(wù)、滑坡地質(zhì)監(jiān)測(cè)等韌性城市監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，解決城市安全運(yùn)行狀態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控、協(xié)同組織架構(gòu)等問(wèn)題。加快構(gòu)建韌性城市綜合運(yùn)行監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和供給資源的共享對(duì)接，建立健全主體多元、覆蓋全面、綜合配套、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)化服務(wù)體系。具體說(shuō)幾個(gè)點(diǎn)：自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的燃?xì)鈧鞲衅餍酒＝M、AIOT韌性城市數(shù)據(jù)智能分析技術(shù)、韌性城市監(jiān)控運(yùn)行模式等。
06
問(wèn)：今年，辰安科技成功中標(biāo)了北京市懷柔區(qū)韌性城市項(xiàng)目，北京市韌性城市建設(shè)的背景是什么？
答：韌性城市建設(shè)是國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化的明確要求，也是北京市構(gòu)建韌性城市的迫切需求。中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》首次將韌性城市的概念納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃之中，其中明確提出：推進(jìn)新型城市建設(shè)，順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，建設(shè)韌性城市，提高城市治理水平，加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。韌性城市的提出，意味著城市風(fēng)險(xiǎn)治理和應(yīng)急管理將迎來(lái)深刻的變革。
北京市是全國(guó)首個(gè)把韌性城市建設(shè)任務(wù)納入城市總體規(guī)劃的城市，通過(guò)“安全發(fā)展示范城市建設(shè)、地震安全韌性城市建設(shè)、城市副中心韌性城市試點(diǎn)建設(shè)”等，不斷加強(qiáng)城市韌性?！侗本┦袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出“建設(shè)韌性城市，加強(qiáng)綜合防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)”。2021年2月24日，時(shí)任書(shū)記蔡奇在首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)第41次全體會(huì)議上的講話明確指出，建設(shè)韌性城市，做好“城市安全體檢”，提高重點(diǎn)區(qū)域、重要目標(biāo)、重要設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)綜合防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)。2021年8月23日，時(shí)任書(shū)記蔡奇在北京市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)韌性城市事關(guān)首都安全發(fā)展，必須放到更加突出位置來(lái)抓，要切實(shí)把韌性城市要求融入城市規(guī)劃建設(shè)管理之中，著重提升城市安全水平。
《北京市“十四五”期間智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要》提出到2025年，將北京建設(shè)成為全球新型智慧城市標(biāo)桿城市。通過(guò)建設(shè)韌性城市，將大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用在城市安全治理框架中，匯聚融合城市中各行各業(yè)的海量信息，可以為智慧城市建設(shè)夯實(shí)數(shù)據(jù)底座。未來(lái)，以韌性城市為基礎(chǔ)向智慧城市延展，打造平戰(zhàn)結(jié)合、軟硬交互的統(tǒng)一體，建設(shè)成為融合日常運(yùn)行下“智慧”和災(zāi)害情景下“韌性”的未來(lái)城市。
07
問(wèn)：目前，韌性城市正在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市推廣落地，此次懷柔韌性城市在服務(wù)模式上有哪些創(chuàng)新？
答：建立“1+1+N”多級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理模式。為實(shí)現(xiàn)韌性城市建設(shè)的技術(shù)協(xié)同、應(yīng)用協(xié)同以及管理協(xié)同，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，由政府工作專(zhuān)班、專(zhuān)業(yè)支撐團(tuán)隊(duì)、主體企業(yè)共同組建“1+1+N”的工作機(jī)制。圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、聯(lián)動(dòng)處置、響應(yīng)保障、運(yùn)維管理等方面，鼓勵(lì)行業(yè)部門(mén)、企業(yè)單位、龍頭企業(yè)等主體參系統(tǒng)性構(gòu)建韌性城市基層管理制度體系。
完善韌性城市運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范制度。會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)、企業(yè)單位、社區(qū)基層等主體，聯(lián)合制定懷柔區(qū)與韌性城市建設(shè)相關(guān)管理制度和規(guī)范，明確各專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)警事件的常態(tài)化和緊急情況下的運(yùn)營(yíng)流程，涵蓋監(jiān)測(cè)值守、報(bào)警推送、響應(yīng)處置、管理反饋等。監(jiān)測(cè)中心收到報(bào)警信息后，立即向用戶電話回訪，詢(xún)問(wèn)具體原因，當(dāng)遇到無(wú)法聯(lián)系業(yè)主、監(jiān)測(cè)濃度持續(xù)高位、短期多次報(bào)警等緊急情況下，監(jiān)測(cè)中心值守人員將立即向相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，按照相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。
08
問(wèn)：今年，辰安科技推出了面向C端用戶的“燃?xì)庑l(wèi)士”產(chǎn)品，可否詳細(xì)介紹下韌性城市中toG、toB、toC三者相結(jié)合的運(yùn)行模式？
答：近年來(lái)，我國(guó)燃?xì)獍踩鹿暑l發(fā)，造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，特別是“6.13十堰燃?xì)獗ㄊ鹿省薄Ｈ細(xì)猓òㄌ烊粴?、液化石油氣等）作為燃?xì)獍踩鹿实闹饕獮?zāi)害要素，對(duì)其濃度監(jiān)測(cè)和預(yù)警管理極為重要。按照燃?xì)夤芾砗陀脩糁黧w劃分，主要包括地下燃?xì)夤芫W(wǎng)端、工商業(yè)燃?xì)庥脩舳撕图彝ト細(xì)庥脩舳?，?duì)各類(lèi)燃?xì)獍踩谋O(jiān)測(cè)和預(yù)警管理通常被分別稱(chēng)為G端（toG）、B端（toB）、C端（toC），因此對(duì)燃?xì)獍踩谋O(jiān)測(cè)和預(yù)警管理必須實(shí)現(xiàn)toG/B/C三者相結(jié)合的運(yùn)行模式。
由于G/B/C三端存儲(chǔ)設(shè)施、用氣對(duì)象、工作環(huán)境的差異，燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)和預(yù)警管理所需的設(shè)備和監(jiān)測(cè)方式也不盡相同，但是它們都應(yīng)具備濃度監(jiān)測(cè)和信號(hào)穩(wěn)定傳輸功能。對(duì)于G端，主要是圍繞管理的地下燃?xì)夤芫W(wǎng)、燃?xì)忾y門(mén)井、燃?xì)夤庹镜热細(xì)廨斉湎到y(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，設(shè)備需要安裝在密閉的燃?xì)饩?內(nèi)且不易維護(hù)，因此對(duì)設(shè)備的監(jiān)測(cè)精度、信號(hào)傳輸、長(zhǎng)期自供電、防腐防爆防潮等性能要求非常高。對(duì)于B端，主要是餐飲、酒店、換氣站等工商業(yè)用戶，由于涉及天然氣、液化氣等多種氣體，其對(duì)設(shè)備的監(jiān)測(cè)精度、防爆防潮等性能要求較高，并具備報(bào)警功能。對(duì)于C端，主要是家庭用戶，由于涉及天然氣、液化氣等多種氣體，其設(shè)備應(yīng)具備濃度監(jiān)測(cè)、預(yù)警報(bào)警等功能。
隨著我國(guó)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)賦能和普及應(yīng)用，燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)和預(yù)警管理作為韌性城市建設(shè)的重要內(nèi)容，必須開(kāi)展G/B/C三者相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建燃?xì)獍踩貓?chǎng)景，才能構(gòu)筑起燃?xì)獍踩阑饓?。通過(guò)構(gòu)建“toG、toB、toC”三位一體的監(jiān)測(cè)感知體系，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩轿坏谋O(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)與地方政府、行業(yè)管理部門(mén)、管線權(quán)屬單位及供氣單位、用戶等多主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善報(bào)警事件的及時(shí)閉環(huán)處置，實(shí)現(xiàn)G/B/C三端的統(tǒng)一運(yùn)行管理。
09
問(wèn)：韌性城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何有機(jī)地結(jié)合起來(lái)？
答：以懷柔區(qū)為例。懷柔區(qū)“十四五”規(guī)劃中指出，要聚焦高端科學(xué)儀器和傳感器等硬科技領(lǐng)域，充分銜接國(guó)家、市、區(qū)各級(jí)科技引導(dǎo)和政策資源，做大科學(xué)儀器和傳感器產(chǎn)業(yè)，打通從原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最后一公里，形成產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙融合，建設(shè)北京科學(xué)儀器和傳感器產(chǎn)業(yè)高地。
辰安科技在懷柔開(kāi)展的韌性城市項(xiàng)目圍繞懷柔區(qū)發(fā)展儀器傳感器產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，以韌性城市各應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)需求為指引，注重儀器傳感器產(chǎn)品在韌性城市應(yīng)用場(chǎng)景中的應(yīng)用，拉動(dòng)上下游市場(chǎng)需求不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)突破性進(jìn)展。通過(guò)儀器傳感器在應(yīng)用場(chǎng)景中的應(yīng)用出臺(tái)完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)儀器和傳感器產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。韌性城市建設(shè)以各個(gè)子場(chǎng)景為先導(dǎo)，綜合考慮儀器和傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的方向和潛能，圍繞“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科學(xué)儀器設(shè)備定制化與國(guó)產(chǎn)化等需求，按照“大統(tǒng)籌、小切口”的原則，開(kāi)展韌性城市領(lǐng)域解決方案優(yōu)化、關(guān)鍵技術(shù)突破、長(zhǎng)期科技攻關(guān)，從而帶動(dòng)儀器和傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。
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問(wèn)：韌性城市在全國(guó)的推廣和落地，對(duì)于國(guó)家公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著怎樣的意義？
答：近幾年全球范圍內(nèi)各類(lèi)災(zāi)害頻發(fā)，城市一次次受到巨大沖擊，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。一場(chǎng)肆虐全球的新冠肺炎疫情，更是為大眾敲響了警鐘，為韌性城市發(fā)展提供了契機(jī)。韌性城市已成為城市可持續(xù)發(fā)展的核心論點(diǎn)之一。公共安全的主戰(zhàn)場(chǎng)在城市。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。城市安全是國(guó)家安全的重要領(lǐng)域，與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等切身利益密切相關(guān)。在新發(fā)展理念指引下，城市規(guī)模將迅速擴(kuò)大并快速向地下延伸，新產(chǎn)業(yè)數(shù)量激增，高新企業(yè)體量增大，新材料不斷涌現(xiàn)，各類(lèi)發(fā)展要素向城市集聚，城市安全韌性將面臨新挑戰(zhàn)，故必須更加突出安全與生態(tài)的位置，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)和安全需要。韌性城市的建設(shè)，將助力全社會(huì)城市安全治理能力的提升，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的安全屏障！